华坪县“三头并进”  力促基层党建与

来源：云岭先锋时间：2017年7月10日

一、案例背景

华坪县位于丽江市东部，金沙江中段北岸，属金沙江干热河谷气候带，同时又具有立体气候的特征，日照率高，雨量相对丰沛，光热资源丰富，坝区与山区、热区与冷凉山区并列分布，农业资源富集，非常适宜芒果、茶叶、雪桃、蓝莓等农作物生长，发展农业具有得天独厚的优势条件。华坪县是云南省独有的优质晚熟芒果生产区，也是我国最北端的芒果产地之一，种植面积位列全省第一，全国第三。

多年来，在历届县委、县政府的高度重视下，我们通过加大产业引导和资金投入，提出“立足热区资源，重点发展色泽美观、风味浓郁、特晚熟的优质芒果，促进农民增收”的产业发展思路，使我县芒果产业在近几年快速发展，成为丽江的一项特色产业，华坪农民增收致富的一项主导产业和优势产业。

华坪县芒果试种始于1965年，经过近50年的探索发展，已从零星分散粗放种植转变为连片规模规范化发展，从引进的53个品种中筛选出以圣心、凯特、红象牙、爱文、台农、热农1号为主的6个优质中晚熟品种在全县推广种植。

全县芒果种植分布于6个乡镇，36个行政村，种植户达11332户，50亩以上的大户达324户。全县沿丽攀公路适宜种植区建立了6个千亩优质晚熟芒果示范基地，22个百亩科技示范园，4个芒果科技示范村。通过了国家1万亩绿色食品、7.8万亩无公害食品、3.29万亩有机芒果转换认证，“金川红玉”牌芒果荣获云南省著名商标称号。2012年8月22日，华坪县获得省政府第一批“云南省高原特色农业示范县”光荣称号，2013年12月华坪芒果获得国家地理产品保护，目前，“华坪芒果”商标已注册成功，并在全县推广使用。

二、主要做法

（一）党委牵头，打造“芒果山”。一是坚持规划先行，明确目标定位，绘制有机晚熟芒果发展蓝图。县委专门下发了《关于加快华坪县优质芒果产业化开发的实施意见》《关于加快芒果产业发展的决定》《华坪县创建国家有机晚熟芒果认证示范县方案》等文件，就我县芒果产业提出了具体的发展举措。同时，按照国家有机产品认证示范县标准，立足特色、取向高端，科学编制《华坪县有机晚熟芒果发展规划》及《中国有机晚熟芒果示范县规划》，以示范引领、扶优扶强、统筹兼顾、整体推进的工作原则。二是明确责任，高位推动。成立由县委书记任组长的国家有机晚熟芒果基地创建工作领导小组和芒果产业发展领导小组，组建华坪县有机芒果产业发展办公室，落实编制人员，专职负责全县有机芒果产业发展工作。同时，实行基地挂牌督办，在全县创建基地，按片区划分县处级挂钩领导和挂钩负责牵头单位，实行一基地一负责人制度，由负责人具体牵头负责该片区的创建工作，在每个基地设立督办工作牌，明确标示县级和乡（镇）级责任领导、生产经营主体、技术负责人、基地规模、时间等内容，配套建立分工科学、职责明确的基地创建团队管理制度和相关工作制度。三是齐抓共管，形成合力。制定优惠扶持政策，鼓励集体、个人发展芒果种植、营销和深加工，并把芒果产业发展纳入退耕还林、天然林保护生态建设、生态家园富民工程、新农村建设和生态产业建设的主要内容，增强了各部门扎实抓好产业发展的紧迫感和责任感，理顺了产业发展的各种关系，确保了各项措施落实到位。县农业局、农综办、林业局、扶贫办等各部门通过科技示范、农业综合开发、退耕还林、产业扶贫等加大芒果产业的发展力度，各乡镇也通过补助种苗、嫁接枝条等方式扶持芒果产业。县乡各级各部门达成共识，形成合力，共同推进芒果产业发展。如，石龙坝镇德茂社区党总支抓实芒果产业促产业转型，探索出了“矿主转行、矿工转岗、矿山转绿、矿区转稳”的“四转”新模式。四是强化要素保障，品牌化打造。实施了总投资300万元的农产品质量安全检测中心项目，通过举办华坪芒果上海推介会、芒果产业推进会系列活动等，进一步提高了华坪芒果品牌知名度和美誉度；争取到国家标准化管理委员会《地理标志产品华坪芒果》备案，企业或果农可以按程序申请使用华坪芒果专用标志；华坪芒果商标也经注册可以使用。五是建立合作机制，抱团取暖。率先在全省建立芒果种植业风险防范机制，试行芒果种植业保险，截至目前，已有421户果农投保，承保面积9903亩，完成赔付29.2万元；2016年5月与中国热带农业科学院南亚热带作物研究所、环境保护部有机食品发展中心签订了战略合作协议，6月与中国环境科学研究院签订了院士专家工作站建站协议、与云南省生态农业研究所签订了合作协议，为加强院所合作、搭建工作站、创建全国有机晚熟芒果示范基地奠定了基础；争取项目基金、贴息贷款等信贷支持实施“芒果乡林果贷”，为有机晚熟芒果发展提供资金支持。

（二）党员带头，当好“芒果人”。一是建成了总投资600万元的农民党员田间学校，因地制宜设置21个教学点，将农业技术培训和党员培训搬到田间地头，让党员和种植户更直观地掌握芒果种植管理技术，定期开展党性教育、农业产业发展、农村实用技术培训、党的三农政策、红色教育等，学校由县委副书记任校长，县委常委、县委组织部长任常务副校长，县直有关涉农部门和乡镇党委副书记为校务委员会成员，建立“专业人才库”，打破以往的理论教育模式，把学校设在田间，让产业带头人当教员，农民、党员想学什么就有什么，不但能看，还能动手学，起到了很好的效果。在培训基地信息技术支持下，示范园党员、群众的思想觉悟和积极性明显提高，发展的思路进一步拓宽，芒果种植科技含量进一步增加，规模化、标准化和效益得到了极大的提升，成为山区、半山区农民经济增收的典范，对全县芒果产业提质增效和示范辐射起到了积极的作用。二是建立县、乡两级芒果技术指导站，注重把产业“状元”、致富“明星”、田间“秀才”等培养成致富带头人，涌现出李德福、刘宗顺、黄朝顺、江正东等一批党员致富带富先锋，打造了龙头村果子山万亩芒果示范园、永兴村三股水万亩生态茶叶示范园等一批特色产业示范区，带动万余户党员群众发展芒果、茶叶等特色农产业。并探索出了嫁接改良、矮化整形修剪、花期延迟调节等实用技术，在全县范围内得到了推广应用。如党员李德福，通过实施花控，成功让芒果成熟期比以往晚了近一个月，错开了广东、海南等地芒果上市的高峰期，李德福的100亩芒果获得了56万元的收益，他并没有将技术保密独享，2007年，他又无偿把这些技术都传授给了村民，提高芒果产量和品质，错开芒果产品上市高峰时期，延长芒果市场的货架时间，提升销售价格，最终获得较好的经济效益。三是成立华坪县芒果产业科技专家工作站，利用行业专家技术优势，积极开展培训、研修、交流、攻关等活动，建立技术传承和推广机制、技术技能创新成果转化机制，提升各行业技术应用研究、创新和社会服务能力，不断发挥技能领军人才在带徒传技、技能攻关、技艺传承、技能推广等方面的重要作用。四是芒果种植村党总支把有能力、懂经营的党员组织培养成红色“经纪人”，每年挂果时节就由这一支红色销售队伍外出引进果商；村党总支还在党员群众中开展互助活动，组建红色“互助组”，解决了芒果产业发展中人力、技术和设施不足等问题。

（三）党支部领头，打造“芒果乡”。一是积极探索党支部+供应商、党支部+销售商、党支部+加工商等方式，实施“龙头带动战略”，推广芒果产业化经营，重点发展和培养一批芒果产业化龙头企业，通过龙头企业带动，有效提高芒果产业化发展水平，促进农业增收、农民增收。在省市龙头企业和专业合作社的带动下，全县芒果产业化经营组织快速发展，带动能力明显增强，有效带动了农民增收，成为推进芒果产业化进程、促进农村经济发展的“龙头”。金芒果公司党支部、华坪县绿益种养殖专业合作社党支部为平台，大力发展农产品加工及营销，金芒果公司芒果原浆生产线、星火农贸公司芒果醋生产线建成投产；鲜芒果、芒果干、芒果醋等系列产品已不断推向市场，电商销售已不断兴起，2015年电商销售华坪芒果达2500吨，销售收入达5327万元。二是芒果种植村党总支选定党员种植示范户，采用“党员示范园+身份确认”、“支部责任区+质量检测”的方式，建立党员种植示范园、支部责任区，为芒果贴上身份标签，保证顾客购买到的是真正的绿色环保的龙头芒果。三是支部互助，资源共享出创新。县农业局党委、乡镇农口党支部与芒果种植村党组织开展结对共建活动，将农业局支部、乡镇农口支部的专业技术与村党支部的种植经验充分结合，共同研究探索，推广芒果品种嫁接改良、矮化整形修剪、果实套袋、平衡配方施肥、杀虫灯物理灭虫、花期延迟调节等一系列标准化种植技术。四是村党总支发扬求真务实、敢闯敢试、敢为人先的创业精神，大胆尝试引进新产业；党员干部在发展中敢于担当、勇于探索，使产业迅速发展壮大。发展芒果产业发展过程中，几乎都是党支部引进后，由党员尝试先种，初步获得成功后，又建设了党员示范园，通过示范园的带动作用，激发了广大群众的种植热情，使产业从无到有，从有到逐渐壮大。比如，荣将镇龙头村结合县委政府大力发展生态产业的时机，积极向上级争取项目资金，累计投入资金上亿元，使区域芒果种植户从最初的15户发展到623户，种植面积达到2.37万亩，产值达7510万元，户均收入13万元左右，其中年收入10万元以上的150多户，以党员李德福、刘德华为代表的种植大户年收入超过90万元，成为了国家地理标志保护产品——“华坪芒果”的核心产区，成为了全县产业强村富民工程的典型代表和芒果产业“龙头”。

三、主要成效

2016年，全县芒果种植面积达19.2万亩，挂果面积11.32万亩，产值达7.5亿元，同比增长35.4%；种植户收入达5.61亿元，同比增长26.35%；芒果种植户户均收入达5.05万元，同比增长16.9%，芒果加工企业鲜果销售、电商平台销售及芒果加工产值1.5亿元；全县沿丽攀公路适宜种植区建立了6个千亩优质晚熟芒果示范基地，22个百亩科技示范园，4个芒果科技示范村；全县成立了1个县级芒果协会和5个乡级分会，4个村级分会，培养党员致富带头人689名。通过组织依托产业建，人才围绕产业聚，服务紧跟产业走，构建以产业为依托、以党支部为龙头、以党员为骨干、以农户为基础、以富民为目标的产业党建格局，形成“党建强、产业兴、农民富”的良好态势；芒果种植收入已成为农民现金收入的主要来源之一，已成为华坪适宜区农民增收的摇钱树，改善生态的生态树，同时形成了我国海拔最高、纬度最北、成熟最晚、品质最好的优质晚熟芒果优势产业。

四、分析与启示

（一）坚持党员先行、示范带动，是芒果产业取得成功的保障。在芒果发展产业中，几乎都是党支部引进后，由党员尝试先种，初步获得成功后，又建设了党员示范园，通过示范园的带动作用，激发了广大群众的种植热情，使产业从无到有，从有到逐渐壮大。村党总支及党员千方百计帮助广大农户解决思想认识上的问题、资金缺乏的问题、种植技术的问题和产品销售的问题，使广大农户得以及时跟随发展。

（二）集中力量打造标准化示范基地是重要支撑。标准化示范基地是芒果标准化生产的重要支撑，我们按照生产有机、绿色、无公害食品的标准把基地建设好，形成规模，充分发挥示范基地的示范引领作用，是示范基地成为全县产业强村富民工程的典型代表和芒果产业“龙头”，有效促进了产业的发展。

（三）产业化发展的龙头企业是关键。产业化发展是华坪芒果发展的必经之路，龙头企业的重点是搞好产品生产指导、产品营销、产品品牌，培育具有开拓市场、连接果农、产品研发、技术创新、资金融通、资产整合等功能的龙头企业，是华坪芒果产业又好又快发展的关键。华坪县成立了1个县级芒果协会和5个乡级分会，4个村级分会，组建了专业从事芒果营销、市场培育、品牌宣传的华农科技有限责任公司、丽江华坪金芒果生态开发有限公司、华坪县有志芒果开发公司、星火农贸公司等，初步实现了“公司＋协会+科技＋基地”的芒果产业化经营格局。引进、培育、扶持龙头企业要突出三要素“高”（生产经营水平和科技水平高）、“好”（规模适当、效益好）、“强”（辐射面广、带动力强、开拓市场的能力强）。懂事才会成事，华坪芒果龙头企业业主和芒果经济合作组织要在质量安全第一、诚信务实第一、市场营销第一方面狠下功夫，做强企业。

（四）市场是产品成为商品的关键。市场是产品成为商品的关键，唯有强烈的市场商品意识，产业化发展意识，互联网+芒果意识才能开拓市场，不断提高市场占有份额，做大市场。市场按地域，就是占领国内市场，开拓国外市场。按层次，主攻中端市场，争取高端市场，开拓低端市场。华坪芒果要开拓市场、占领市场、巩固市场，要做好三个关键：芒果质量过关、品牌包装过关、市场销售过关。华坪芒果龙头企业主和果农要以市场信息和营销网络、电商平台、需求群体为重点，建立健全华坪芒果市场营销体系。